Zafer Mutlu, 1975 yılında İzmit Mehmet Ali Paşa'da dünyaya geldi. İlk öğrenimini Mehmet Ali Paşa 27 Mayıs İlköğretim Okulunda tamamladı. Orta ve lise eğitimini İzmit İmam Hatip Lisesinde bitiren Mutlu, Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunudur.
Üniversite bitimine kadar ailesinin yanında ticaretle uğraşan Mutlu, mezun olduktan sonra avukat olan ortağı ile birlikte avukatlık ofisi açtı ve serbest avukatlık yapmaktadır.
Saadet Partisi, Milli Gençlik Vakfı ve Anadolu Gençlik Derneği'nde aktif görev aldı ve yöneticilik yaptı.
Evli ve 3 kız babasıdır.
Zafer Mutlu, 31 Mart 2019 Yerel Seçimlerinde Saadet Partisi Kocaeli Başiskele Belediye Başkan adayıdır.
